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杭州将立法淘汰外墙施工用吊绳吊板

来源:四川航都律师事务所 | 作者:四川航都律师事务所 | 时间:2017/10/16

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  6月2日,钱江新城一工地上,30多米的塔吊拗断,吊车司机身亡。

  昨天召开的杭州市政府第53次常务会议上,浙江省委常委、杭州市委副书记、市长蔡奇提起这一事故,“塔吊、工程车事故屡有发生,值得深思,要进一步提高我们的建筑施工水平,减少事故发生,保障建设工程安全生产。”

  会上两个议题都和安全有关,一个是安全生产,一个是建设工程施工安全。

  杭州安全生产相关指标,已连续7年负增长,但蔡市长还是要求,“形势依然严峻,安全生产的弦不但不能松,还需要通过立法保障,以此确保人民群众的生命和财产安全。”

  会前,议题还提交市政协进行政治协商,会议邀请了4位市人大代表和市政协委员列席。

  劳务分包出去

  出了问题总包单位要负责

  总包单位承接到建筑工程施工项目后,将泥工、瓦工、木工等分包给劳务单位,这在建筑市场十分常见。

  建筑施工生产安全事故调查统计显示,90%以上的建筑事故,发生在分包劳务作业单位。

  一方面,劳务单位安全管理能力不足,无法担当管理责任;另一方面,总承包单位劳务分包后,严重削弱了对施工现场的安全生产管理,结果就是,出了事故,双方互相推诿。

  今后,劳务分包安全问题也要“归口”管理,《杭州市安全生产监督管理条例(草案)》第25条第三款规定:“劳务分包作业发生生产安全事故的,由总承包单位承担主要安全生产责任。”

  淘汰外墙施工用吊绳等落后方式

  另一个提交审议的是《杭州市建设工程施工安全管理条例(草案)》。

  目前,国内尚未对建筑起重机械使用年限做出明确规定,《条例(草案)》要求,强制对使用年限较长的机械作检测评估。

  除加强混凝土搅拌机、高空作业监管外,《条例(草案)》第22条还增加了外墙施工作业要求,建筑工程外墙施工使用吊绳、吊板的落后作业方式,通过立法予以淘汰;如不得不采用,必须设置独立的安全绳进行保护。

  分管安全的副市长沈坚还建议:搅拌车、黄沙车这些服务于建筑工程的车辆运输安全,也要写进《条例》;如果企业出现多次事故,或发生的事故影响恶劣,要禁止他们参加有政府背景项目工程的招投标,直至退出杭州建筑市场。